今年以来，昌都市民政局不断加强流浪乞讨人员救助管理工作，守正创新、真抓实干，创新打造“七个到位”工作模式，推动流浪乞讨人员救助管理工作取得实效，形成党委领导、政府主导、社会协助、全民参与、齐抓共管的良好局面，助力全国文明城市创建。
一是协作配合到位。成立昌都市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作领导小组，制定《昌都市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作实施方案》，充分发挥领导小组议事协调作用，建立“三维立体”工作机制，形成由民政部门牵头，公安、城管、市场监管等22家成员单位“横向配合”，市、县、乡、村四级“纵向协作”，毗邻地市民政、公安等部门“跨市联动”的救助管理立体网络。
二是流程规范到位。制作《昌都市生活无着的流浪乞讨人员救助流程图》，强化发现与处置衔接，建立快速反应机制。将救助管理发现环节分为两大类，即公安、城管等部门街头巡查发现和流浪乞讨人员主动前往救助站求助，打击“虚假乞讨”行为，做到“分类甄别、应救尽救”。
三是街头巡查到位。开展“冬季送温暖”“夏季送清凉”专项行动，加强露宿街头流浪乞讨人员搜救、教育劝导、引导入站接受救助、政策宣传等措施，全力以赴做好救助管理工作。截至目前，昌都主城区共派出工作力量1200余人次、开展街面巡查160余次，教育劝返流浪乞讨人员63人，救助符合条件且自愿接受救助的流浪乞讨人员33人（区内8人、区外25人，站内救助3人、站外救助30人），落实救助资金1.2万元，救助管理工作总体进展顺利、并取得初步成效。
四是措施落实到位。实施“一卡一牌一承诺”工作举措，“一卡”即发放救助管理电话联系卡，“一牌”即在餐饮店张贴、放置救助联系桌贴、桌牌，“一承诺”即餐饮商户主动劝阻流浪乞讨行为，自愿签订承诺书。截至目前，共制发流浪乞讨救助管理电话联系卡100个、餐饮店桌贴3000个、桌牌400个，商户自愿签订承诺书600余份。
五是源头治理到位。健全并落实流浪乞讨人员源头治理和回归稳固机制，主动与流浪乞讨人员流出地有关部门加强沟通衔接，会同毗邻甘孜州民政部门探索建立跨区接送长效工作机制，先后发函、致电3次，由甘孜州属地民政部门接回流浪乞讨人员36人次，推动救助工作落实落地、取得实效。
六是安全保障到位。制定《市救助站安全生产应急预案》，落实应急处置措施，明确应急处置流程，切实加大救助服务保障力度，及时救助陷入困境的流浪乞讨人员。及时妥善处置特殊流浪乞讨人员，如遇发现疑似精神障碍患者、传染病人、危重病人等特殊情况，及时送医救治。
七是全民参与到位。发布《关于加强对流浪乞讨等遇困人员救助的倡议书》，公布市民政救助站24小时救助电话，动员引导市民群众、社会团体、志愿者、社会工作者关注并参与流浪乞讨人员救助行动。