关于印发《昌都市学校消防安全专项治理实施方案》的通知
（昌教发〔2019〕119号）
昌都市职业技术学校，各县（区）消防救援大队、各县（区）教育局、局直属各学校：
现将《昌都市学校消防安全专项治理实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真抓好贯彻落实。
联系电话：0895-4827001（兼传真）
附件：昌都市学校消防安全专项治理实施方案
昌都市教育局 昌都市消防救援支队
2019年10月17日
附件：
昌都市学校消防安全专项治理实施方案
根据《西藏自治区学校消防安全专项治理实施方案》， 为了切实做好今冬明春火灾防控工作，防范化解学校消防安全风险，严防学校发生消防安全事故，现制订实施方案如下。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和关于安全生产、消防安全的重要论述，紧盯学校消防安全责任落实、排查整治火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、 开展消防宣传“五个关键环节”，进一步强化监管措施，全面加大排查整治力度，确保学校消防安全形势绝对稳定。
二、专项整治范围
中等职业技术学校、中小学校、幼儿园、民办学校（培训机构）及周边场所。
三、专项整治措施
（一）督促落实消防安全责任
市、县（区）教育部门要落实行业监管责任，主要领导、 分管领导要专题听取学校火灾防控工作情况汇报，分析研判火灾形势，找准薄弱环节和风险隐患，制定加强和改进本部门、本系统消防安全工作的方案或措施，部署开展教育系统内的消防安全检查。
各级各类学校要建立并落实消防安全责任制，完善消防安全管理规章制度，确保学校消防工作扎实、有效开展。落实单位主体责任，明确校长（含幼儿园，下同）为本校消防工作第一责任人，专题听取本校消防安全管理人、消防安全“明白人”、安保部门以及微型消防站或志愿消防队工作情况汇报，督促其切实履行好消防工作职责，做到消防安全工作与教育教学工作同部署、同检查、同考核，严格落实每日防火巡查、每周防火检查、每季度疏散演练以及消防宣传“每周一课”和表彰奖励等措施。
各消防救援机构要落实消防监督责任，联合教育部门组织各级各类消防安全责任人、管理人开展消防安全约谈、提醒消防安全、推动落实消防安全责任。定期开展监督检查， 对检查发现的火灾隐患和消防安全突出问题，要推动教育部门和学校及时整改解决。
（二）全面开展火灾隐患排查
各级教育部门、消防救援机构要围绕学生宿舍（包括校外学生公寓）、食堂、礼堂、实验室、图书馆、教学楼、锅炉房、供电设施、燃气设施等场所，以疏散通道、安全出口消防器材设施、用火用电用气用油等为重点，按照“一所一所过”“一栋一栋查”的要求，对火、电、油、气等源头性火灾隐患分布、消防设施维护保养、微型消防站建设及巡防巡控措施落实等情况开展消防安全检查；对检查出的火灾隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，消防救援机构要针对性制发《火灾隐患（消防违法行为）整改建议书》， 列出清单、入库入账，逐一明确主责单位、主管部门，定人、定责、定时限，倒排工期、全面推进隐患问题整改，确保整改一处、销号一处、安全一处。
各级各类学校要明确专人负责、成立专门领导小组，针对消防安全管理漏洞和隐患问题，立即部署开展学校的火灾隐患自查自改活动，全面落实火灾防控措施，严防火灾事故发生。
（三）多点并进开展宣传培训
各级教育部门要严格落实学校消防宣传教育“五有”工作，并按照消防安全“四个能力”建设工作要求，督促学校将消防安全教育纳入教学计划，邀请优秀消防监督员担任学校辅导员，并指导学校开展消防安全教育，使师生掌握并不断巩固基本的消防安全和火场逃生知识。
各级消防救援机构要以消防安全“进学校”活动为抓手， 组织开展消防安全“四个能力”建设宣教大讲堂，通过集中培训和现场指导，对学校消防安全责任人、管理人和师生进行集中分批分次分级分类培训。同时，按照《“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动宣传工作方案》要求， 广泛邀请师生、家长参观消防队站和科普教育基地，以达到“教育一个学生、影响一个家庭、带动整个社会”的目的。各级各类学校要充分利用各种媒体和校园宣传阵地，集中力量掀起声势浩大的消防宣传教育高潮，做到“广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有阵地、墙上有标语”，全方位、多角度向师生宣传普及防火、灭火和逃生自救常识。
（四）切实做好各项应急准备
各级教育部门要督促学校建立微型消防站，配备必要的人员、装备和器材，组织开展培训和演练。要推动公安派出所、便民警务站以及乡镇（街道）、社区、村（居）委会与各学校微型消防站或志愿消防队建立“区域联防”机制，形成“隐患互查、经验互学”资源互享、应急互助”工作模式， 全力确保消防安全。各级消防救援机构要从立足实际、便捷有效的思路出发，结合学校消防安全现状，针对火灾、地震、洪涝、泥石流等灾害事故类型，进一步修订灭火和应急救援预案，加强“六熟悉”和实战演练，扎实做好应急救援准备。
各级各类学校要依托消防救援机构，按照情况最危急、条件最不利的设想，组织开展一次师生共同参与、全员性的应急疏散演练，让师生切实掌握自救报警、疏散逃生、初期火灾扑救等基本技能。
（五）全面夯实消防安全基础
各级教育部门要推动各级政府结合市政基础设施改造、建设等工作，重点加强学校周边市政消火栓等公共消防设施建设；要主动作为、积极争取，将独立式感烟探测器、电气火灾监控系统等技防手段措施纳入校舍新建、改扩建内容。各级消防救援机构要严格按照《关于做好移交承接建设
工程消防设计审查验收职责的通知》（建科函〔2019〕52号） 要求，切实推动各级住建部门严格依法实施学校建设工程的消防设计审核、消防验收、备案和抽查工作，确保不留“先天性”火灾隐患。
各级各类学校要结合实际确定消防车通道，配备必要的消防给水系统、消防设施、设备和器材，确定疏散通道，安全出口，保持防火间距，对学校消防设施、设备和器材要加强日常保养维护和定期检测，确保消防救援需求。
五、专项检查步骤
（一）部署发动阶段（10月15日至10月22日）。各级教育部门和消防救援机构要结合实际，研究制定具体专项行动实施方案，在认真实施《昌都市教育系统庆祝新中国成立70 周年安保维稳暨校园安全大检查工作方案》的基础上，再次召开专项行动部署大会，明确职责、任务和目标。对于小学、 幼儿园治理，要着重发动县、乡、村三级基层力量；对于中学及以上学校要着重发动市、县两级力量。
（二）检查治理阶段（10月23日至11月30日）。各级教育部门、消防救援机构以及各级各类学校要严格按照既定部署迅速开展各项工作。
（三）总结验收阶段（12月1日至12月20日）。市教育局、市消防救援支队联合组织督查，对专项治理工作中走过场、措施不落实的学校、及时通报批评、督促整改，并与学校和消防安全责任人、管理人评优评先等挂钩。
六、专项治理要求
（一）认清形势、加强领导。各级教育部门和消防救援机构要站在维护社会稳定的高度，充分认识做好学校消防安全专项治理工作的重要意义，增强大局意识、忧患意识和责任意识，及时成立组织机构，制动工作方案，层层发动部署。
（二）加大力度，规范执法。各级消防救援机构要切实加大消防监督执法力度，督促学校落实消防安全措施，采取超常规手段整治火灾隐患，坚决预防重特大火灾事故，尤其是亡人火灾事故的发生。
（三）明确责任，强化督导。各级教育部门要逐级落实工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实做到组织领导到位、工作部署到位、检查督导到位、任务落实到位。专项治理期间，适时深入基层学校进行督察和暗访，对在此期间发生重大影响火灾事故的，将严格实行责任制倒查，从重处理事故责任人，严肃追究有关领导和相关人员的责任。
（四）认真总结，固化成效。要及时总结经验、分析问题、研究措施、明确任务、督导落实，相关工作动态情况及时上报。12月19日前将总结材料和《学校消防安全排查整治情况统计表》上报市教育局和市消防救援支队，对工作中好的经验做法，将适时予以推广。
附件：1.学校消防安全排查整治情况表
2.学校消防安全排查整治情况统计表
3.火灾隐患（消防违法行为）整改建议书
附件1：编号：20XX-000X
西藏自治区XX市（地）XX消防救援支（大）队
火灾隐患（消防违法行为）整改建议书
（此建议不具备法律效力，仅供社会单位或者个人参考）
：
我（支队/大队）消防监督员于年 月日对你单位进行消防监督检查，发现存在火灾隐患（消防违法行为），已依法向你单位下发法律文书《责令限期改正通知书》（文号）。为切实消除火灾隐患，确保你（单位）消防安全，我（支队/大队）为此提供如下建议，供你（单位）参考。
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单位（场所）基本情况 |
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存在的火灾隐患（消防违法行为 |
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整改 措施 建议 |
被检查单位主管人员（签名）：年月日
本整改建议书一式两份，一份由检查单位存档，另一份由被检查单位留存。
附件2：
| 学校消防安全排查整治情况表 | ||||||
| 检查人员： | 检查时间： | |||||
| 单位名称： | 住宿人数：人 | |||||
| 对照检查内容 | 排查情况（落实相关措施、要求，或存在问题隐患的打“√”，否则打“×”。 | 具体问题 | 整改情况 | |||
| 制度落实情况 | 1.对教学楼、图书馆、实验楼、宿舍楼、食堂、计算机房等重点部位开展每日防火巡查，并记录。 | |||||
| 2.组织开展疏散逃生、初起火灾扑救等应急演练。 | ||||||
| 3.定期组织开展全员消防安全培训。 | ||||||
| 4.建立健全志愿或义务消防队。 | ||||||
| 5.建立微型消防站，配备齐全消防装备。 | ||||||
| 6.将消防安全工作纳入学校评估考核内容。 | ||||||
| 消防设施器材建设情况 | 7.消防控制室、值班操作人员取得岗位资格证书。 | |||||
| 8.消防控制室、值班操作人员在岗在位。 | ||||||
| 9.消防控制设备运行正常，相关记录准确。 | ||||||
| 10.火灾自动报警系统（探测器）正常，手动报警按钮正常。 | ||||||
| 11.自动喷水灭火系统可正常使用。 | ||||||
| 12.消防水池（水量、补水措施、防冻措施）正常使用、符合要求。 | ||||||
| 13.室内消火栓系统可正常使用。 | ||||||
| 14.室外消火栓系统可正常使用。 | ||||||
| 15.灭火器配置、设置、选型符合要求，且完整好用。 | ||||||
| 实验室火源、危险化学品管理情况 | 16.有无违规存放、使用、销毁易燃易爆和危险化学品。 | |||||
| 17.有无违规用火、用电、私拉乱接电气线路。 | ||||||
| 18.落实消防安全管理制度和操作规程情况。 | ||||||
| 用电管理情况 | 19.有无私拉乱接电气线路现象。 | |||||
| 20.有无电气线路老化、损坏情况 | ||||||
| 21.有无使用花线等不合格的电线电缆、开关插座、电气产品等情况。 | ||||||
| 22.有无违规使用大功率电器取暖、烧水、做饭等情况。 | ||||||
| 用火管理情况 | 23.室内（学生宿舍、值班室等）有无违规使用蜡烛、酒精炉等明火照明、做饭、使用木炭、火炉等取暖现象。 | |||||
| 24.宿舍内有无卧床吸烟等现象。 | ||||||
| 用气用油管理情况 | 25.是否设置独立液化气瓶（罐）储存间。 | |||||
| 26.是否超量储存液化气瓶（罐）。 | ||||||
| 27.是否定期对液化气罐体及管路进行检查、保养、更换。 | ||||||
| 28.有无违规存储汽油、柴油等成品油问题。 | ||||||
| 安全疏散情况 | 29.图书馆、6层及以上的宿舍楼等其它多层建筑的疏散楼梯是否为封闭楼梯间。 | |||||
| 30.是否违规在疏散通道堆放杂物。 | ||||||
| 31.在外墙门窗设置不能内部开启的铁栅栏，影响逃生和灭火救援。 | ||||||
| 消防水源情况 | 32.建筑内或附近是否设置消火栓。 | |||||
| 33.消火栓是否完好无损。 | ||||||
| 34.无消火栓的建筑是否建设消防水池、水箱等，或就近选取天然取水点。 | ||||||
附件3：
| 学校消防安全排查整治情况统计表（表一） | |||||||||||||
| 市（地）县（区）学校 | |||||||||||||
| 基本情况 | 微型消防站建设情况 | ||||||||||||
| 地址 | 消防安全责任人及联系电话 | 消防安全管理人及联系电话 | 学校性质 | 占地面积（平方米） | 住宿人数 | 建筑数量（栋） | 与最近消防队站距离（公里） | 是否建设微型消防站 | 人数 | 装备情况（详细描述） | 站长姓名及联系方式 | ||
| 学校消防安全排查整治情况统计表（表二） | |||||||||||||
| 学校：建筑名称： | |||||||||||||
| 建筑情况 | |||||||||||||
| 建筑面积（平方米） | 建筑结构 | 建筑层数 | 建筑高度 | 建成时间 | 疏散楼梯数量及楼梯间形式 | 安全出口数量及开门形式 | 是否设置自动喷水灭火系统（系统设置形式） | 是否设置火灾自动报警系统（系统设置形式） | |||||
| 消防设施情况 | 消防监督检查情况 | ||||||||||||
| 是否设置独立式感烟探测器 | 灭火器设置数量 | 有无市政供水（压力？MP) | 是否设置消防水池（？立方米） | 是否设置屋顶消防水箱（？立方米） | 是否设置室内消火栓（？个）（最不利点压力？MP) | 是否设置室外消火栓（？个）（压力？MP) | 检查日期 | 检查人员 | 隐患问题 | 监督检查记录编号 | 责令限期改正文号 | 隐患整改建议书编号 | |
| 备注：1.建筑结构类型：混凝土结构、砌体结构、钢结构、木结构。2.楼梯间形式：封闭式楼梯间、敞开楼梯间、防烟楼梯间。3.开门形式：平开门、推拉门、转门、折叠门、无门。4.是否设置自动喷水灭火系统（系统设置形式）：是（湿式系统）、是（干式系统）、是（预作用系统）、否。5.是否设置火灾自动报警系统（系统设置形式）：是（感烟）、是（感温）、是（感烟、感温混合）、否。 | |||||||||||||