各县（区）人民政府，市直各相关单位：

《昌都市科技支撑畜牧业发展三年行动实施方案（2020-2022年）》已经市政府2020年度第12次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                           2020年9月9日

昌都市科技支撑畜牧业发展三年行动

实施方案（2020-2022年）

为深入贯彻落实自治区党委、政府关于加快畜牧业产业发展的决策部署，按照自治区人民政府办公厅《关于印发科技支撑畜牧业发展三年行动计划（2020-2022年）的通知》（藏政办发〔2020〕19号）文件精神，加快昌都市畜牧业产业发展，进一步强化科技支撑畜牧业发展能力，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕全市五大主导产业战略部署和“五大养殖基地，七大种植基地”产业布局，以我市畜牧业发展重大科技需求为导向，以解决制约产业发展中的关键技术为主线，坚持分科技术融通发展、交叉重组，坚持技术攻关与成果转化相互渗透、前后联动，创新畜禽种业、突破核心技术、加速成果转化、健全创新平台、加强科技服务，加快农牧业供给侧结构性改革，着力推进我市畜牧业技术创新体系建设。

二、实施内容

（一）牦牛科技支撑

1.加强牦牛遗传育种。由市科技局牵头，结合自治区科技厅科技计划项目申报指南，指导类乌齐、江达等县以及相关科研院所、企业积极申报牦牛优异种质资源挖掘与利用技术研究等牦牛种业创新与健康养殖专项项目，持续开展牦牛遗传多样性研究，加快类乌齐牦牛种业科技创新基地建设，完善类乌齐牦牛育繁技术体系，推动江达等县区牦牛本品种选育研究，提高牦牛育种科技介入和贡献率。到2021年底前，果扎种畜场引进九龙牦牛种牛300头，保种基础群达到500头以上，积极推广种公牛，提高生产性能；到2022年，完成国家遗传资源鉴定1个；由类乌齐县负责，建立类乌齐牦牛原种场1个，组建300头种母牛、50头种公牛的保种基础群。（牵头单位：市科技局；参与单位：市农业农村局、林草局，11县（区）人民政府）

2.突破牦牛健康养殖关键核心技术。由市科技局牵头，结合自治区科技厅科技计划项目申报指南，指导各县（区）及相关科研院所、企业积极申报牦牛高效繁育技术研究与集成示范、牦牛养殖环境控制研究与关键设施装备开发、牦牛重要疫病防控技术研究等牦牛种业创新与健康养殖专项项目，开展区域化牦牛优势种群高效繁育关键技术研究，建立不同饲养模式牦牛短期育肥和安全生产技术体系，开发牦牛产业提质增效关键设施装备。促进高效养殖模式经济效益提高。到2022年，形成牦牛肉品质评价标准体系1套，研制牦牛肉绿色保鲜加工、品质监控技术1-2个。（牵头单位：市科技局；参与单位：市农业农村局、市场监督管理局，11县（区）人民政府）

3.加快牦牛科技成果转化应用。由市科技局牵头，整合现有技术成果，对接畜牧推广技术人员、科技特派员、“三区”科技人才等，加快科技成果转化，提升科技对牦牛产业发展贡献率。到2022年，转化技术成果2-3项。（牵头单位：市科技局；参与单位：市农业农村局，11县（区）人民政府）

（二）绵羊科技支撑

1.加强绵羊育种创新。由市科技局牵头，结合自治区科技厅科技计划项目申报指南，支持贡觉县、新区管委会及相关科研院所、企业积极申报藏系绵羊品种选育及设施化养殖关键技术研究与集成示范、羊重要疫病防控技术研究与集成示范等西藏羊品种选育与健康养殖专项项目，加快阿旺绵羊本品种选育研究工作，构建新型养殖模式1个。到2020年底养殖存栏藏系绵羊34万只，其中阿旺绵羊22万只（占比64.7%）；到2022年，申请完成阿旺绵羊国家级遗传资源认定，建成自治区级阿旺绵羊原种场并达到国家级申报条件，养殖存栏藏系绵羊48万只，其中阿旺绵羊36万只（占比75%）。（牵头单位：市科技局；参与单位：市农业农村局、新区管委会，贡觉县人民政府）

2.加强科技成果转化。由市科技局牵头，结合自治区科技厅科技计划项目申报指南，鼓励贡觉县、新区管委会及相关科研院所、企业积极申报西藏羊品种选育与健康养殖专项项目，加快构建适度规模的半舍饲养殖、全舍饲短期育肥技术体系，集成示范高效繁育、短期育肥、适时出栏等关键技术，提升藏系绵羊养殖效益。到2022年，示范推广技术成果、实用技术1-2项，生产性能提高10%以上。（牵头单位：市科技局；参与单位：市农业农村局、新区管委会，贡觉县人民政府）

（三）藏猪科技支撑

1.强化种业创新。由市科技局牵头，结合自治区科技厅科技计划项目申报指南，鼓励各县（区）及相关科研院所、企业积极申报藏猪品系培育与产业化关键技术集成示范、藏猪高效繁殖新技术研究与应用、藏猪健康养殖技术研究与示范等藏猪高效生产与产业化应用关键技术研究与示范专项项目，构建半舍饲、舍饲模式下高效养殖技术模式，提高选种强度和准确性，提高昌都藏猪生长繁殖性能和养殖效率。到2022年，新建昌都藏猪高效养殖示范基地2座，组建1000头种猪保种基础群，培育高繁殖系1个。（牵头单位：市科技局；参与单位：市农业农村局、新区管委会，11县（区）人民政府）

2.丰富产品类别。由市科技局牵头，结合自治区科技厅科技计划项目申报指南，鼓励各县（区）及相关科研院所、企业积极申报藏猪肉质特性及特色食品关键技术研究等藏猪高效生产与产业化应用关键技术研究与示范专项项目，基于藏猪肉质性状的关键技术指标，开展藏猪特色肉制品研发和集成，建立藏猪猪肉特色食品加工平台，开发特色昌都藏猪肉制品，研制昌都藏猪专用日粮配方、专用发酵饲料及昌都藏猪鲜精配种技术。到2022年，研发昌都藏猪肉制品10-15种，研发专用发酵饲料1-2种。（牵头单位：市科技局；参与单位：市农业农村局、市场监督管理局、新区管委会，11县（区）人民政府）

（四）藏鸡科技支撑。由市科技局牵头，结合自治区科技厅科技计划项目申报指南，鼓励各县（区）及相关科研院所、企业积极申报藏鸡新品种（配套系）选育技术专项项目，开展藏鸡优异种质研究，挖掘优异种质，加大品种扩繁，提高良种覆盖率，集成示范藏鸡高效饲养管理、疫病防控、设施设备优化、粪污无害化处理等配套技术，促进养殖规模与收益提高。到2022年，累计示范推广实用技术2-3项，新建高效养殖示范基地1-2个，示范养殖存栏量达10万羽以上。（牵头单位：市科技局；参与单位：市农业农村局，新区管委会，11县（区）人民政府）

（五）畜禽疫病防控科技支撑。积极筹建畜禽疫病防控实验室，研制疫病诊断、防控技术，加大新药产品在生产中的应用。加大畜禽重大疫病防治、日常常见病、流行病诊治与综合防控技术研究，推广藏兽药新型制剂，降低感染率和致死率。到2022年，示范推广疫病防控技术1-2项，技术示范点主要疫病发生率降低10%以上。（牵头单位：市科技局；参与单位：市农业农村局，11县（区）人民政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导。昌都市科技支撑畜牧业发展工作领导小组统筹推进科技支撑畜牧业发展行动，研究科技支撑畜牧业重大政策，协调解决工作推进过程中的重大问题。市科技局牵头，市农业农村局等相关部门协助配合，负责政策执行情况评估，明确任务分工、加快任务进度，组织开展督导检查，每半年向领导小组汇报执行情况。11县（区）人民政府按照职责分工，抓好组织落实，协同推进各项工作。

（二）加大资金投入。积极统筹自治区、市级重大科技计划项目，创新涉畜资金管理机制，撬动社会资本，改善科研基础设施条件。加强科研项目预算绩效管理，规范项目可行性论证，严格项目建设程序，注重结果导向，强化成本效益，硬化责任约束，提高项目执行质量和投资效益。

（三）强化政策保障。建立地方产业技术支撑体系，结合自治区现代种业提升工程项目，加强与自治区及内地科研机构合作，联合推进特色畜禽育种攻关。严格执行《西藏自治区实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>办法》，落实科研人员兼职创新、在职离岗创业等激励政策，鼓励科技人员以科技成果入股等形式参与畜牧业开发经营。

（四）加强人才支撑。加大与援藏省市企业高校、科研院所对接力度，加强我市现有科研机构能力建设，培养和引进领军人才，构建畜牧业全产业链的创新团队。按照“首席专家+支撑专家+农技人员+科技特派员”模式，组建畜牧业发展科技服务团队，开展产前、产中和产后全程技术服务。

附件：昌都市科技支撑畜牧业发展工作领导小组名单

附件：

昌都市科技支撑畜牧业发展工作

领导小组成员名单

一、领导小组人员组成

组    长：杨    灏  市委副书记、常务副市长

副 组 长：欧珠达瓦  市政府副市长

成    员：林 孝 棋  市政府副秘书长

管 金 台  市政府副秘书长

四郎江村  市科技局局长

雷 霆 华  市发改委副主任

龙    宇  市财政局副局长

孟 练 习  市自然资源局副局长

史 宣 富  市生态环境局副局长

达瓦泽仁  市农业农村局二级调研员

范    涛  市市场监督管理局四级调研员

祁 旭 华  市扶贫办副主任

李 利 珍  市林业和草原局副局长

叶 睿 葆  昌都新区管委会副主任

11县（区）人民政府分管县（区）长

领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，市科技局局长四郎江村同志兼任办公室主任，负责办公室日常事务。

二、主要职责

（一）办公室主要职责

1.督办落实市委、市政府及领导小组有关科技支撑畜牧业发展工作各项决策部署，负责领导小组有关会议筹备、日常事项统筹。

2.协调组织制定和发布科技支撑畜牧业发展的相关政策文件，协调办理需提交审议的重大事项。

3.跟踪了解各县（区）、各有关部门推进科技支撑畜牧业发展工作进展情况，建立信息沟通机制，收集、整理、发布科技支撑畜牧业发展各项工作信息。

4.承担市委、市政府及领导小组交办的其他事项。

（二）成员单位主要职责

1.市发改委：按程序和权限核准科技支撑畜牧业发展项目，负责推进科技项目审批制度改革，提高审批效能。

2.市科技局：负责畜牧业发展的科技支撑。加快牦牛种业科技创新基地建设，完善牦牛育繁技术体系，集成“良种、设施、营养”等关键技术成果。加快阿旺绵羊高效养殖关键技术研究，集成示范高效繁育、短期育肥、适时出栏等关键技术，示范推广技术成果。新建藏猪、藏鸡高效养殖示范基地，加大科技成果转化转移。

3.市财政局：配合行业主管部门建立健全科技支撑畜牧业发展的政策体系，依法依规做好资金保障及资金绩效评价等工作。

4.市自然资源局：保障并合理安排畜牧业产业发展项目用地计划指标。

5.市生态环境局：负责畜牧业产业发展所涉及环境保护问题。

6.市农业农村局：开展牦牛、阿旺绵羊、藏猪、藏鸡等良种推广，负责牦牛、阿旺绵羊、藏猪、藏鸡等畜牧业产业发展。以市场需求为导向，延伸畜牧业产业链，加快牦牛、阿旺绵羊、藏猪、藏鸡等系列产品研发，加强产品精深加工，提高产品流通率和附加值。

7.市市场监督管理局：负责畜牧业产品质量安全监督管理。

8.市扶贫办：负责构建新型畜牧业经营体系，完善扶贫龙头企业与农牧民的利益联结机制。

9.市林业和草原局：负责出具科技支撑畜牧业发展中涉及自然保护地、林地、草地等自治区事权相关意见。

10.新区管委会：制定园区科技支撑畜牧业发展目标，推进各项工作落地见效。

11.11县（区）人民政府：贯彻落实市委、市政府和领导小组关于科技支撑畜牧业发展工作的决策部署；研究制定本县（区）科技支撑畜牧业发展目标、重点工作、政策措施和重大问题；负责本县（区）科技支撑畜牧业发展项目监督、指导、协调等工作；配合领导小组积极推进科技支撑畜牧业发展各项任务；负责定期向领导小组汇报工作开展情况。

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