各县（区）人民政府，各相关部门：

《关于加快推进昌都市气象现代化高质量发展的意见》已经市人民政府研究同意。现印发给你们，请认真遵照执行。

2019年12月12日

关于推进昌都气象现代化高质量发展的意见

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记治边稳藏重要论述，贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和对气象工作的重要指示批示精神，全面落实西藏自治区人民政府与中国气象局《推进西藏气象现代化高质量发展合作协议》和《昌都市国民经济和社会发展第十三个五年规划及2030年远景目标纲要》，围绕昌都经济社会发展和人民福祉安康对气象服务的要求，切实增强气象保障昌都长足发展和长治久安的能力，现就我市推进气象现代化高质量发展提出如下意见。

一、总体目标

    到2022年，建成以智慧气象服务为主要特征的新时代昌都气象现代化体系，形成融入昌都经济社会发展大局的气象事业发展新格局，气象监测站网乡镇覆盖率达100%，气象数据和信息化水平明显提升，预报准确率达80%以上，气象服务公众满意度达80%以上，县级气象防灾减灾指挥部覆盖率达100%，乡镇气象信息服务站覆盖率达85%以上，气象灾害应急联动机制完善率达90%以上。气象服务保障昌都创新、协调、绿色、开放、共享发展，助力昌都打赢脱贫攻坚战和乡村振兴、防范化解重大自然灾害、保障生态文明建设等能力显著提升。把气象现代化建设成果更多惠及昌都人民，让人民群众享受到更准确、更优质、更贴心、更普惠的气象服务。

二、重点任务

（一）实施智慧气象工程，助力“智慧昌都”建设。紧扣新时代昌都经济社会发展和人民群众对气象服务的新需求，实施智慧气象工程。一是进一步健全气象监测站网，在目前建成的乡镇气象监测站网基础上，围绕重点公路沿线、重点流域、重点景区、地灾隐患点、中小学校等气象灾害高风险区域加密建设适应不同领域气象服务需求的气象监测站点，推进区域天气实景观测站点建设，以卡若区为中心，规划建设3部天气雷达和1部移动天气雷达，强化灾害性天气监测预警；二是进一步强化防灾减灾大数据基础设施建设，气象、应急管理、自然资源、农业农村、生态环境、公安、交通、旅游、水文、林业草原、教育等部门应建立多部门数据共享机制，实现多部门数据共享，围绕防灾减灾救灾、旅游、交通、特色农牧业等重点领域气象服务需求，构建上下畅通、左右联通的信息网络，建成市级气象大数据资源池，让气象融入昌都经济社会发展更多领域，更好助力“智慧昌都”建设；三是进一步加强智慧气象系统建设，重点推进我市在实现气象监测自动化、气象预报智能化、气象服务智慧化三方面的工作，推进无人值守自动气象监测体系建设，完善无缝隙集约化预报业务体系，实现时空分辨率为240小时和10公里网格降水预报，建设“昌都市地质灾害气象预报预警系统”、“智慧农（牧）业气象服务系统”等智慧气象服务系统建设，探索开展互联网气象+公众、+行业、+专业等服务模式，以创新科技应用引领我市气象现代化更高质量发展。

（二）实施防灾减灾气象保障工程，助力昌都防范化解重大自然灾害。坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，实施防灾减灾气象保障工程。一是强化市县气象防灾减灾能力建设，完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，建成市县气象防灾减灾服务平台和多部门气象防灾减灾大数据信息共享平台；二是强化气象防灾减灾管理，修订完善《昌都市气象灾害防御规划》和《昌都市气象灾害应急预案》，健全防雷安全监管体系；三是推进基层气象防灾减灾能力标准化建设，加快推进各县（区）气象防灾减灾“六个一”能力建设（基层气象防灾减灾数据“一本账”、基层气象防灾减灾“一张图”、预警信息发布传播“一张网”、气象防灾减灾规范制度“一把尺”、基层气象防灾减灾“一队伍”、气象防灾减灾业务支撑“一平台”），推进气象防灾减灾工作重心下移，完善乡镇农牧综合服务中心气象信息服务职能，明确乡镇党政负责人和村干部在气象防灾减灾工作中的责任；四是加强预警信息发布工作，形成统一规范、运行高效的气象灾害预警信息发布体系，利用政府和社会资源，构建预警信息全媒体发布新格局，实现预警信息的精准发布和有效监控，充分发挥气象在防灾减灾中的先导作用和第一道防线作用；五是强化气象防灾减灾科普宣传，着力打造昌都市气象科普教育基地，编制具有昌都特色的藏汉双语气象灾害防御科普手册，开展乡村气象信息员防灾减灾知识培训，切实提高基层防灾减灾自救互救技能，强化社会气象防灾减灾意识。

（三）实施现代气象为农服务保障工程，助力昌都打赢脱贫攻坚战和乡村振兴。紧扣昌都打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略，实施现代气象为农服务保障工程。一是强化“三农”气象服务专项建设，充分发挥“三农”气象服务专项建设在昌都市“十大增收措施”中的作用，强化气象服务对“五大养殖基地”、“ 七大种植基地”的保障作用，发展“直通式”智慧化农业气象服务；二是开展农牧业气候评估工作，开展左贡葡萄、芒康葡萄、八宿荞麦、洛隆青稞、贡觉阿旺绵羊及类乌齐高原牦牛等昌都特色农牧产品气候好品质评估认证服务，以气象科技手段助推农牧民增收。

（四）实施生态文明气象保障工程，助力“美丽昌都”建设。围绕昌都国家生态安全屏障功能定位和打造全域旅游目的地，实施生态文明气象保障工程。一是积极开展卫星遥感生态监测评估业务，依托高分西藏分中心技术支撑，对昌都市森林覆盖面积，金沙江、澜沧江和怒江以及然乌湖等江（湖）水位，湿地以及人工种草（林）等开展生态环境卫星遥感监测评估业务，为我市践行新发展理念，保障国家生态屏障安全提供科学依据；二是进一步规范和加强人工影响天气工作，科学开发利用空中云水资源，更好发挥人工影响天气在保障生态安全、粮食安全、畜产品安全、水资源安全和森林草原防扑火中的作用；三是加强气候变化评估、决策咨询工作，开展气候资源区划工作以及极端天气气候事件和重大气象灾害对生态环境保护、生态修复、重大工程建设等工程规划与设计、施工建设、运营维护等不同阶段的气候可行性论证；围绕昌都市清洁能源基地建设，深入开展清洁能源开发利用气候可行性论证；四是践行“绿水青山就是金山银山”的理念，积极拓展生态旅游气象服务业务，试点打造澜沧江流域气候生态公园，充分挖掘我市气候生态优势，围绕芒康曲孜卡、江达岗托、八宿然乌等特色小城镇建设和乡村旅游发展规划，切实把气候生态优势转化为旅游经济发展优势，助力“美丽昌都”建设。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级各相关部门要高度重视气象工作，把气象高质量发展工作摆在重要议事日程，纳入重点工作，支持帮助推进气象现代化建设，确保气象现代化建设有序推进。

（二）坚持规划引领。气象部门要广泛征求各方面意见，积极会同发改部门，加强与全市“十四五”规划、项目的衔接，将本意见明确的重点任务纳入昌都市气象事业发展“十四五”规划，对涉及的指标数据进行充分论证，确保符合昌都实际。

（三）加大支持力度。市、县（区）人民政府要加大对气象防灾减灾、人工影响天气、防雷安全监管和乡镇自动气象站维护运营和发展的支持力度，助推昌都气象现代化建设实现新跨越。

（四）完善人才和科技保障。市、县（区）人民政府要积极探索气象双重人事体制，以满足市气象灾害防御指挥部、气象灾害应急预警、气象为农服务、人工影响天气等方面工作对气象专业人才的需要。气象部门要与有关部门加强合作，支持创新性研发和科技成果业务转化，将气象科技创新纳入创新驱动实施战略行动计划，形成共推气象现代化建设的强大合力。

（五）健全考核机制。市、县（区）人民政府要加强气象现代化建设动态管理，完善推进举措、优化保障机制。要建立健全考核评价机制，将气象预警信息发布、基层气象应急处置等基层气象防灾减灾体系建设工作纳入政府绩效考核范畴，确保气象现代化建设取得实效。

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